湘西高新区2024年预算执行和2025年预算草案编制情况公示

（一）指导思想和基本原则

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央、省、州经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率，全面统筹发展和安全两个大局，为全州经济社会高质量发展提供有力支持。

2.基本原则。

一是坚持零基预算，优化资金配置；二是坚持量力而行，兜牢风险底线；三是坚持统筹兼顾，聚焦重点领域；四是坚持勤俭节约，积极降本增效；五是坚持规范管理，硬化预算约束。

（二）预算草案的主要内容

1.一般公共预算

（1）预算收入情况。一是地方收入按5.5%增长预期为23002万元；二是转移性收入预计为10000万元，其中，返还性收入1508万元，一般性转移支付8492万元。以上2项共计形成2025年湘西高新区预算收入33002万元。

（2）支出拟安排情况。根据以收定支要求，高新区2025年安排支出31114万元，上解支出730万元，债务还本支出1158亿元，支出合计3.3亿元，当年可实现收支平衡。。

2.政府性基金预算。政府性基金预算根据基金项目的收入情况和实际支出需要安排，按基金项目编列，做到以收定支。高新区2025年政府性基金预算收入预计完成29117万元，对应安排政府性基金支出29117万元，其中专项债务付息支出14646万元、隐性债付息支出830万元、PPP支出责任5493万元、土储中心3368万元、优惠政策资金兑现专项1504万元、政府投资项目拖欠账款900万元、双河安置区项目1586万元、牯牛城安置区项目700万元等支出，收支相抵后实现平衡。

3．国有资本经营预算。国有资本经营预算按照收支平衡原则，不列赤字。湘西高新区2025年国有资本经营预算收入预计为300万元；对应安排国有资本经营支出300万元，收支相抵后实现平衡。

三、下一步保障措施

（一）多点发力确保财政收入稳增长。一是聚力实施财源建设筑牢收入根基。紧紧围绕高新区管委会确定的产业布局，建立健全产业支持政策与经济社会贡献挂钩机制，充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，努力构建一批战略性新兴产业增长引擎。二是着力强化税收征管锚定收入目标。加快推进智慧税务建设，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，降低征纳成本，坚持依法征收、做到应收尽收，确保全年财政收入实现量的合理增长和质的有效提升。三是大力盘活各类“三资”挖掘增收潜力。按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”原则，加大对各类资产、资源、资金的盘活力度，将资源转化为资产，资产转化为资金，为高新区财政收入增收注入源头活水。四是全力争取上级资金提升财力水平。加大向上争资汇报力度，进一步增强项目储备，用好用足上级增发国债、专项债政策，争取上级更多的转移支付和债券资金支持，确保我区可用财力水平稳步增长。

（二）多管齐下推进财政改革稳成效。一是落实“过紧日子”控制行政成本。深入贯彻落实中央和省“过紧日子”要求，坚持有保有压，严格控制一般性支出，规范编外人员管理，加大对落实“过紧日子”的审计、监督力度，从严从紧控制行政运行成本。二是加强专项管理提升资金效能。完善对专项资金管理，优先保障党工委管委会的重大决策部署，细化绩效目标，对资金的分配使用做到全程监管，着力提升财政资金绩效。三是严控增支政策硬化预算约束。进一步规范财政奖补和其他增加财政支出的政策出台，预算执行中确需出台的增支政策，原则上通过下一年度的预算再予以研究，减少不必要的预算调整和预算调剂。      

（三）多措并举兜牢风险底线稳运行。一是严格预算管理兜牢政府“三保”底线。坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，积极筹措资金、科学调度库款，兜牢兜实“三保”底线。二是用活政策工具严守地方债务风险红线。坚持依法适度举债机制，进一步摸清各类债务情况，充分运用财政资源、金融政策，落实“六个一批”风险缓释措施，牢牢守住政府性债务不发生系统性风险底线。三是严守财经纪律筑牢资金安全防线。扛牢财会监督主责，深入开展财会监督专项行动，强化财会监督与其他各类审计、监督的贯通协调，严肃整治各类违纪违法问题，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。