湘西高新区管委会关于《湘西高新区社会事务管理职能剥离清单》《湘西高新区行政审批赋权事项剥离清单》《湘西高新区行政审批赋权事项保留清单》《湘西高新区行政审批赋权事项新增 清单》的政策解读

一、起草背景

根据中央、省委关于深化园区体制机制改革的决策部署，按照《湖南省开发区条例》、《中共湖南省委机构编制委员会<关于开展开发区剥离社会事务管理职能试点工作方案>的通知》（湘编发〔2023〕4号）等要求，园区应聚焦经济发展主责主业，突出产业发展、项目建设、招商引资、涉企服务等重点领域职能职责，剥离社会事务管理职能及相关行政审批赋权事项。

二、起草意义

坚持园区经济功能定位，稳步有序剥离社会事务管理职能和相关行政审批赋权事项，确保湘西高新区轻装上阵，切实解决好社会事务包袱沉重等问题，有利于园区集中精力抓好发展规划、科技创新、经济管理、服务企业等主责主业，不断提升运行效益，激发创新活力和内生动力，促进高质量发展。

三、起草过程

2024年8月以来，州委、州政府统筹州直相关部门、吉首市、凤凰县及湘西高新区，按照园区改革部署要求，对高新区社会事务管理职能和行政审批赋权事项进行全面梳理调整，多次广泛征求意见，多轮专题调度研究，起草了《湘西高新区社会事务管理职能剥离清单》《湘西高新区行政审批赋权事项剥离清单》《湘西高新区行政审批赋权事项保留清单》《湘西高新区行政审批赋权事项新增清单》（送审稿）。2025年4月8日和4月16日，十五届州人民政府第67次常务会议和十二届州委常委会第161次会议分别研究湘西高新区园区体制机制改革工作,审议通过了《湘西高新区社会事务管理职能剥离清单》《湘西高新区行政审批赋权事项剥离清单》《湘西高新区行政审批赋权事项保留清单》《湘西高新区行政审批赋权事项新增清单》，并通过司法合法性审查，按程序发文。

四、主要内容

（一）事项清单。剥离社会事务管理职能11类，剥离行政审批赋权事项46项，分别由州直相关部门及吉首市、凤凰县承接；保留行政审批赋权事项41项、新增1项，其中直接赋权32项，服务前移10项，直接赋权事项由湘西高新区管委会承接，服务前移事项由州直相关部门承接。

（二）推进实施。结合州政务服务中心“综窗改革”，完成湘西高新区政务服务窗口整合入驻。对于直接赋权事项，继续使用“湘西高新区管委会行政审批专用章”办理审批，对外发生法律效力，承担相应审批法律责任。对于服务前移事项，州直相关单位派驻人员驻点办公。对于市场监管、城市管理等高频办理事项，吉首市相关承接部门派人员入驻州政务中心服务窗口集中办理。各州直相关业务主管部门按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”的原则，负责组织吉首市和凤凰县与湘西高新区共商建立健全审批、监管和执法协调联动机制。

（三）工作要求。州直相关职能部门、吉首市和凤凰县要与湘西高新区紧密配合，加强沟通，快速稳妥做好相关职能的移交承接，妥善解决事权移交承接过程中的困难和问题，做到管理无缝隙、责任全覆盖、工作不断档。