关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年以来,在州委、州政府的正确领导下，湘西高新区坚持以习近平法治思想为指导，严格按照《湘西自治州法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作部署，纵深推进法治政府建设，为推进治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障。现将相关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实工作责任，加强法治园区建设

1.压实法治建设责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，党工委、管委会主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设纳入园区重点工作部署和绩效考核体系，全年召开4次专题会议研究法治工作，2次对法治工作提出具体要求，有效推动了工作任务落实。

2.规范学法用法运行机制。牢牢抓住“关键少数”，规范干部学法、用法机制运行，将单位主要负责人述职述法纳入年度述职内容，并结合党建述职进行工作评议。将普法工作纳入干部个人绩效考核内容，推进机关干部普法全覆盖。落实园区改革重大部署，对改革后的“三定”方案及“四个清单”进行系统学习，对保留的42项行政审批赋权事项坚持落实“法定职责必须为，法无授权不可为”要求，切实做到依法办事、依法履职。

3.完善相关工作制度。根据工作需要，管委会制定了《诉讼处置机制（试行）》《合同（协议）法律审核流程（试行）》，建立了《政府性投资项目全流程管理暂行规定》等工作制度，并根据《公开性竞争审查条例》以及上级有关文件要求，对2020年来涉及财政奖补性文件进行清理，宣布到期失效文件2件，宣布废止文件5件。

（二）深入学法用法，逐步提升法治能力

1.严格落实领导学法制度。将会前学法列入党工委会、管委会议题，开展理论中心组集体学习习近平法治思想，由领导班子成员结合工作实际轮流作学习发言，实现干部法治教育听得进、说得出、做得到，发挥领导干部坚持法治思维带头作用，全年共进行3次集中学法，先后组织学习了《宪法》《优化营商环境条例》《民法典》《安全生产法》《公开竞争审查条例》等与园区密切相关的法律法规，不断增强法治观念、法治意识。

2.全面推进学法用法工作。组织公职人员学法考法，将学法考法列入各级领导干部年终述职的主要内容；通过开展主题党日活动、宪法宣传周等活动，系统学习宣传宪法、党的二十届四中全会精神、习近平法治思想以及《优化营商环境条例》等适用法规，干部职工法治思维、依法行政能力等得到有效提升。2025年高新区学法率、考核合格率均达到100%。

3.深化法治业务培训。一方面，组织办公室人员先后2次参加州里举办的政务公开等业务培训，进一步提升依法行政意识和工作能力。另一方面，以案促学，强化实操，针对全区在办理行政诉讼案件过程中遇到的法治问题，组织机关单位相关人员现场学法2次，由顾问律师结合案例分析依法行政中存在的具体问题，提升公职人员依法行政的能力，不断夯实法治政府建设基础。

(三)坚持多措并举，维护社会和谐稳定

1.聘请专业法律顾问团队。通过购买服务的方式，加强法律服务专业力量。年初，管委会聘请了2名法律顾问（个人）及1个律师事务所（团队），常年为管委会提供法律服务。落实法律顾问列席会议制度，对重要会议、重要合同等事项，邀请法律顾问列席并尊重他们的意见，有效防范各类法律风险。2025年，法律顾问及律所共审查和出具法律意见共40件，代为诉讼3件。顾问律师列席各类会议46次，提出建议58个。

2.做好行政应诉工作。2025年管委会共有诉讼案件3件，已开庭审理的案件，均由区管委会负责人或工作人员及代理律师依法应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.加强巡视反馈问题整改。2025年，省委巡视反馈问题“现场接访”23件、“码上巡视”13件，截至目前，所有交办问题程序上均已办结，并进行了反馈。同时，持续推进2023年省委巡视反馈问题整改。

二、存在不足

（一）法治工作专业力量不足。园区改革后，机关事业单位人员大量精简，现有的法治工作人员以兼职为主，专业能力有待提升，在应对新型违法违规行为、复杂行政争议时专业支撑不足。

（二）涉法涉诉问题依然较多。近年来因巡视审计反馈问题整改，项目保交楼保交房专项借款等需通过司法途径进行追偿。房地产领域、征拆安置遗留问题，涉法涉诉问题时有发生。

（三）部分体制机制尚未理顺。因征地拆迁安置遗留问题，吉凤街道社区居民重复信访或申请政务公开、行政复议，因园区改革社会事务剥离，吉凤街道移交给吉首市管理，双方就回复主体等关系还没理顺，部分工作推进较慢。

三、下一步打算

（一）深化法治理念教育。持续深化习近平法治思想学习，深度融入理论中心组、干部教育培训等核心内容，每年组织专题学习不少于2次，开展普法活动2期，推动树牢干部法治思维。

（二）用好法律服务力量。加强法律服务团队和个人的管理考核，充分发挥专业法律服务人员的作用，积极为园区发展、科学决策、防范风险等参谋辅政。加强重点案件的分研研讨，依法维护园区合法权益。

（三）进一步优化营商环境。加强对企业的法律服务和指导，帮助企业防范法律风险，解决法律纠纷，促进企业健康发展。加大对知识产权等方面的保护力度，营造公平竞争的市场环境。