关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年,湘西高新区在州委、州政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，严格按照《湘西自治州法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作部署，坚持落实党政机关主要负责人第一责任人责任，大力推进行政审批制度改革、行政决策民主化科学化法治化、行政权力公开化运行等重点领域工作，加快建设法治政府，不断推进治理体系和治理能力现代化，为全区经济社会发展提供坚强的法治保障。现将相关情况报告如下：

一、主要工作情况

(一)严格落实第一责任人责任，各项工作纳入法治化轨道。

一是区党工委、管委会主要领导高度重视法治政府建设及依法行政工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，2023年，主持召开6次党工委会研究法治工作，2次对法治工作提出具体要求，有效促进了工作任务落实。

二是坚持区管委会主任办公会法律顾问列席制度，高度尊重法律顾问专家意见，有效防范各类法律风险。坚持落实“法定职责必须为，法无授权不可为”要求，切实做到以法治理念、法治体制、法治程序和法治方式保障全区经济社会健康可持续发展，律师列席各类会议21次，提出建议25个。

三是区党工委、管委会主要领导持续做好第一责任人带头学法工作，不断健全完善领导干部日常学法机制。开展会前学法。认真学习习近平法治思想，将会前学法列入党工委会议议题，2023年党工委共进行3次集中学法，先后组织学习了《宪法》《民法典》《合同法》《中华人民共和国反垄断法》等一系列法律法规，尤其是将习近平法治思想作为学习重点，对习近平法治思想的内容、核心、内涵作深入学习，用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

四是开展湘西高新区党工委学习中心组集体学习，集中学习党的二十大精神和习近平法治思想，由领导班子成员结合工作实际轮流作学习发言，实现干部法治教育听得进、说得出、做得到，发挥领导干部坚持法治思维带头作用，依法执政得到强化。

五是带头参与干部学法。组织湘西高新区国家工作人员学法考法，将学法考法情况列入各级领导干部年终述职的主要内容，并作为干部年度考核任用、晋升、奖惩的重要依据之一，提高各级干部学法的重视程度。组织各机关单位、街道社区开展宪法宣传周，突出学习宣传宪法、党的二十大精神和习近平法治思想，增强干部法治意识。截止目前，高新区学法率100%，考核合格率100%。

六是带头深入社区开展“民法典进社区”、“美好生活·民法典相伴”宣传活动，通过现场普法宣传、宣讲法律政策等形式，切实为居民群众提供公益法律服务。开展“进百企，入万家”法律服务系列活动，以访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、为群众答疑解惑等为主要内容，进一步提高全民法律素质，提升基层社会治理水平和群众安全感、满意度。

(二)全面深化改革，依法全面履行工作职能。

一是公开政务信息，将湘西高新区政务服务旗舰店事项信息查询网站作为政务清单公开平台，设置一件事一次办专区，提供跨省通办服务、个人事项办理等查询业务。加强部门协同协作，推行“一窗受理、并行办理”原则，群众办事效率提升，营商环境进一步优化。　　

二是强化行政决策合法性审查工作。始终将合法性审查作为依法决策的重要保障，严格按照《湘西高新区管委会法律顾问聘请制度》等配套制度的规定要求，进一步完善区管委会法律顾问运行机制。目前，湘西高新区法律顾问团队有专职法律专业人员5人，已聘请1个州内知名度较高的律师事务所作为常年法律顾问，能够较好处理各类政府法律事务。今年以来，法律顾问室共审查和出具法律意见共37件，代为诉讼9件。

(三)强化行政争议化解，维护社会和谐稳定。

一是做好行政应诉工作。今年以来,区管委会新发生诉讼案件共9宗，均由区管委会负责人或区管委会工作人员及代理律师依法应诉，已开庭审理的案件，均由行政机关负责人或行政机关工作人员出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二是推进基层治理工作。基层治理有领导有组织有制度，建立、调整以街道党工委书记为组长的街道调解委员会、精神卫生综合管理领导小组、家庭安全稳定风险评估工作组；推行“1+4+6N”网格化服务管理工作模式，充分整合综治中心、网格员、社区民警、综治专干、物业保安、企事业单位内保、社会组织等群防群治队伍；打造“一站式矛盾纠纷调处中心”，2023年共接受群众咨询960余次，受理矛盾纠纷263余件，办结209件，调解率77.4%，开启基层社会治理现代化试点工作新局面，人民群众的满意度、幸福感不断提高。

二、存在的不足及下步打算

（一）存在的不足

2023年湘西高新区法治政府建设工作取得了一定成效，也存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是依法普法、法治建设宣传手段比较单一，主要方式仍停留在设点咨询，现场答疑等;二是法治建设队伍力量薄弱，队伍综合素质有待进一步提高;三是社会群众法治意识有待进一步加强，普法宣传力度有待进一步提高等。

（二）科学谋划2024年工作

2024年，湘西高新区着力在推进法治政府建设的重点领域和关键环节取得新突破。重点做好以下几项工作：

一是进一步优化法治化营商环境。根据省州相关文件精神，切实降低企业用地成本，优化工业用地供应方式，鼓励新增工业用地采取弹性年期和先租后让方式供地，对投资强度大、税收贡献高、用地集约节约、发展前景好、省州优先发展产业的工业项目，依法依规按照法定程序给予土地出让价格优惠。

二是坚持依法科学民主决策。坚持对重大项目、征地拆迁、招商引资优惠政策兑现等决策进行合法性、可行性和可控性评估，研判论证可能引发的风险，制定防范措施，确保重大决策科学、民主、合法。

三是加强学习并进一步贯彻落实《民法典》。切实提高政治站位，深入学习领会《民法典》的重大意义，准确理解把握其中蕴含的法治精神和核心要义，把民法典各项规定相关要求贯穿政府依法行政全过程，推进法治政府建设，更好地维护群众利益。把学习宣传民法典作为当前和今后一个时期普法的重要内容，发挥领导干部示范带头作用，先学一步、带头遵守，深入开展“六进”普法宣讲活动，推动民法典进千家、入万户，做到家喻户晓、深入人心。要依法开展行政决策、行政管理、行政监督，自觉将民法典的规定运用到政府工作中，推动各项工作更加规范化、法治化，为高新区建设提供坚强有力的法治保障。

中共湘西高新区工作委员会

湘西高新区管理委员会

2024年2月21日