硬举措发力 软环境建功 湘西高新区务实服务聚力五好园区建设

经济发展好不好，除了经营实体主观上的实力和努力，还需要客观上也就是企业生存环境的匹配和支持，两者缺一不可。为了使园区企业获得更“软”的发展环境，2024年，湘西高新区全面落实省州优化营商环境决策部署，以“五大行动”为引领，聚焦服务主题，创新务实措施，切实优化经济发展环境，助力“五好”园区建设。

坚持便企利民

打造高效政务环境

园区赋权承接赋能。持续推进“一个大厅办事、一枚印章审批、一支队伍服务”，在完成赋权事项动态调整的基础上，进一步协调优化市场监管赋权事项见章盖章、现场核查等程序，高效服务市场主体。制定《湘西高新区行政审批服务专用管理办法》，进一步规范“一枚公章管审批”，实施以来，共审批办件3595件。规范政务运行管理。持续实行“清廉大厅”建设八条措施，践行“办事不求人”承诺，严格首问责任、一次性告知、限时办结等服务制度，开展“晨曦早训”、“轮岗互换”实训活动，以学赋能增智，力求打造审批服务“多面手”，不断提升政务服务能力和水平。创优改革服务举措。持续探索“金牌项目管家+全生命周期”帮代办服务品牌，全力推行“四即”改革，让企业从注册到投产全程无忧便捷。今年来，全流程帮代办工程建设项目23个，办结19个，提前跟进8个，经营主体即帮即办460余个，在中民筑友装配式厂房项目实现“竣工即办证”，学林雅苑项目实现“交房即交证”。

坚持开放公平

创造透明市场环境

“非禁即入”强化市场准入退出机制。坚持“负面清单”管理原则，落实涉企经营告知承诺制，切实降低准入门槛。目前，区内实有市场主体4888家，企业占比约47%，指标排名州内第一。今年来，净增市场主体462家，其中企业186家，完成州定任务数。“三项机制”推进登记服务效率。建立日审日清、退件倒查、电子查档机制。企业开办、注销等登记业务，实行“一网通办”“即帮即办”，1个工作日办结出证；市场主体预先核名，从源头减少压缩退件率20.6%；实现档案查询电子信息智能化“即查即办”262件。“窗口前移”拓展政务服务方式。持续推行延时办、预约办、上门办等特色服务举措，从“窗口”到“门口”，“窗口前移”上门办。在龙凤社区实施“上门全程帮办”，上演“4小时为12家个体经营户完成线上申报、营业执照送证上门”的优质高效服务案例。

坚持宽严相济

塑造公正法治环境

联动开展“检察护企”。联合驻区“湘西检察启明工作室”，将法律知识宣传、法律咨询服务、法律风险防范等内容纳入联企服务范围。组织开展“检察护企”专题宣讲会1次，协调化解农民工欠薪1起，企业走访3批次15家，提供法律咨询服务90余次，扩容民营企业诉求响应通道。积极落实“柔性执法”。全面推行“首违不罚”、“柔性执法”措施，实现“7份服务+2份管理+1份执法”的有机融合，让监管执法更具温度。今年来，全区共办理不予处罚案件1195件，罚没收入占地方税收比重0.11%。持续推行“项目警官制”。针对重点产业项目，实行一名民警专责、两个辅警配合、一套机制保障，量身打造服务举措，强化治安巡防，严厉打击违法犯罪行为，保驾护航项目建设企业发展。今年来，协调化解涉企矛盾纠纷30起，先后成功侦破盗窃电缆、网络诈骗等一批影响较大的案件。

坚持协同发展

营造活跃创新环境

促进市场创新培育。围绕“1+2+1”主特产业转型升级,新增“四上”企业入规4家，完成个转企5家，申报高企18家，首次认定10家，科小备案135家，技术合同成交额5.68亿元，西部民爆等3家企业通过专精特新中小企业认定，丰达合金申报国家重点小巨人企业和国家级单项冠军。加大就业创业扶持。持续开展公共就业服务专项行动，组织线上线下招聘会60余场，为企业招工达成就业意向1613人，城镇新增就业380人，公益性岗位安置就业困难人员17人，创业孵化基地在孵实体61个，开办职业技能培训11期299人，创业培训补贴13万元。强化惠企资金兑现。高效开展“两重”“两新”送解优专项行动，推行“三赋”工作机制，纾困解难服务发展。联企帮扶交办重点问题9个，办理州级交办诉求3件，完成“新官理旧账”问题化解，兑现惠企政策资金1507万元。

坚持保障服务

铸造良好要素环境

优化规划布局。坚持产城融合发展路径，围绕生产生活生态“三生融合”、形态业态质态“三态协同”目标，扩展发展空间，优化功能布局，提高产业与园区城市功能相互匹配程度，明确一体两翼功能分区和一区两园智产业空间布局。完善基础配套。加大资金投资投入，完善水电气网路等城市基础设施，累计建成标准厂房70万平方米，配套员工宿舍3000余套，推动丰达合金公司、旭唐科技公司等“退二进三”工作，东区产业园加快建设，西区生态产业园平整有效用地5000余亩，华美兴泰、中民筑友等一批企业入驻投产，承接承载能力不断增强。降低经营成本。积极化解9个开发项目、2个单位历史建房项目141幢11650户“办证难”问题，完成保交楼项目5个3046套。深化政银企对接，拓展融资渠道，为4家企业成功申报房产企业融资“白名单”。免费公章刻制505套，为企业节约成本约29.8万元,中小微企业和个体工商户免收不动产登记费4.13万元。

坚持诚信廉洁

构造亲清政商环境

组织开展“三风活动”。“春风润企”优环境，“新风盈园”开新局，“清风常伴”实监督。结合“三赋”监管服务机制，落实企业“宁静日”等制度，切实规范部门访企和监管行为，力求实现“有事必应，无事不扰”。今年来，共录入区公务访企人员303名，入企扫码133次。畅通涉企投诉渠道，严格落实“12345”政务热线“接诉即办”要求，确保办理质效，提升满意率。今年以来，共接办诉求778件，满意率达83%。推进营商环境专项监督。坚持“清廉园区”建设为统领，自查自纠建章立制，执行优化营商环境负面清单“十不得”，始终将清廉建设贯穿服务市场主体全过程。摸排问题线索8条，立案4件4人，处分4人，办结率100%，推动解决反映强烈突出问题10件，各级关键岗位人员监督谈话114人。深化诚信园区建设。积极申创省级信用建设示范园区，与专业第三方服务机构合作，提升数据归集质效，不断丰富“信用+金融”“信用+调解”等应用场景，积极营造政府部门和市场主体双向奔赴的诚信氛围。指导70余家企业完成信用修复，其中8家企业信用修复后再获得银行贷款授信。

措施要真“硬”，环境才能真“软”。五好园区建设，事关发展大事，必须拿出最大的努力，汇聚正向发展合力，以强化举措之硬，来打造环境之软，最终推动经济社会实现高质量发展。湘西高新区通过强化举措，坚持开放公平、宽严相济、协同发展、保障服务和诚信廉洁，实实在在软化了园区企业生存发展的环境，实实在在发生着有利于企业生产经营的积极作用。