招商出绩 发展趋稳——湘西高新区上半年经济运行情况简述

2024年是湘西高新区发展极为艰难的一年。一方面，受经济形势大环境影响，以往对高新区经济贡献较大的房地产、电子信息、白酒等行业均在低位运行、坚韧支撑；另一方面，过去高新区承担了部分州庆工程项目和学校等社会公益性基础设施建设项目，积累的债务包袱越来越重，压力巨大。年初，园区定下了“全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作基调，通过全区上下的不懈努力，上半年，基本上实现了产业发展逐步恢复、经济运行平稳承压的目标。特别是招商引资和产业提升领域，在逆势中有不小幅度的增长，成效可圈可点。

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招商引资方面，今年以来，湘西高新区围绕“1+2+1”主特产业规划，突出产业招商，不断强链、补链、延链，取得了可喜的成效。

1-6月，共引进项目13个，其中白酒产业延链购地项目1个，中医药及化妆品产业项目5个，租赁标准厂房产业项目7个；引进省外到位资金25.41亿元，同比增长28%，完成年度任务的59%；新注册湘商回湘企业3家，湘商回湘到位资金7.91亿元，同比增长62%；现有外贸实绩企业6家，实现进出口总额3.91亿元，同比增长2%；重点招商项目开发21个，已完成年度任务；“三类500强”企业新投资项目落地2个，已完成年度任务；1家企业计划境外投资467万美元，目前已经通过省发改委、省商务厅境外投资备案审核。相应地，园区在奋力招商的同时，大力推动中医药和生物医药产业项目引进落地，组建了工作专班，出台了《湘西高新区促进中医药和生物医药产业发展的若干政策措施（试行）》。

目前，园区正在对接洽谈一批新的投资项目，主要是化妆品生产项目和医疗器械项目。

这些成绩的取得，与园区坚决实施“全员联动招商”、开展“招商提效年”活动密不可分。上半年，全体干部职工参与招商，累计收到有效招商信息11条，党工委管委会主要领导、班子成员及其他州管干部外出招商多达58次，其他业务部门外出招商也多达9次。开展“招商提效年”活动以来，经济合作局、生物医药专班及外出招商组累计提供有效信息86条，召开招商推介签约会4次，邀请州管干部考察意向投资企业72家。另外，“顾问招商”和“以商招商”也十分热火，上半年累计收到“招商顾问”提供的有效招商信息多达56条。

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产业发展方面，今年以来，园区持续推行领导“三联”制、项目警官制、产业链长制等措施，强化助企纾困，推进招商承诺、惠企政策落地，做到“有事必应、无事不扰”；优化项目服务，推行“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”的“四即”改革，为项目提供全程“帮代办”服务；推行“一枚公章审批”“黛丫智税管家”等系列创新举措，不断提升政务服务效率。切实为企减负，出台《优化营商环境负面清单“十不得”》《减轻企业负担五条措施》，建立营商环境监督员、清廉园区监测员“双员监测”工作机制，持续优化营商环境，推动园区产业质量逐步提升。

1-6月，预计全区实现工业投资增长53%，实现产业投资增长62%。其中，“华美兴泰”的储能4个项目实现投产，预计9月前全部入规，全年产值5亿元以上；“宏成制药”的中药饮片项目实现投产，产值同比增长42.5%，其主导制定的《复方桐叶烧伤油标准》获得国家药监局批准，成为第一个获批的土家族成药新标准；“洁宝日化”的1.5万吨水刺无纺布二期生产项目，目前正在加快建设，投产在即；“简柔绵柔巾”的8条自动化生产线基本安装到位，有望近期全线开工生产；“自然生物”的“泡桐叶基础研究与综合利用”产业化项目、“奥瑞克”公司的功能性药食同源大健康系列产品开发，分别取得实质性突破；一批存量企业也在逐步恢复产值，“索雅特服装”比一季度回升了27.6个百分点，“金远洋”比一季度回升了20个百分点，“汇鑫电子”比一季度回升了10.7个百分点。

今年，园区新获批省级专精特新中小企业已有3家，“波尔未来”“贝塞尔”两家企业预计10月入规，“中民筑友”实现正常生产，预计年内入规；2023年以来新入规的“简柔”“波速电子”“中印包装”“佳禾芯”四家企业，上半年产值同比增长分别为167.4%、109.9%、76.7%、18.6%，提升势头强劲。

项目建设上，1个省重点项目预计完成投资1.4亿元，15个州重点项目预计完成投资17.9亿元。其中，丰达合金新材料产业园、酒鬼酒大曲项目稳步推进，屋顶分布式光伏发电等9个储备项目均进入开工前期筹备阶段。另外，围绕“两重”“两新”支持领域，园区正在谋划包装5个项目，预计总投资7.53亿元。

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成绩值得肯定，但困难和问题也需要勇于面对。

上半年，湘西高新区总体经济仍呈下行趋势，内需疲软、外贸持续减弱等因素叠加影响，继续放大湘西高新区产业基础薄弱的困难：重大产业项目落地偏少、优势产业培育不足问题凸显；部分重点行业、企业的产能持续缩减、营收不断下滑；园区企业停产或半停产比例扩大，企业退规增多。

要素制约也越发突出，电价均价高于周边地区，气价是长沙的近两倍，物流价格高时效差，企业社保负担高于沿海地区，园区财力不强，缺乏聚焦新能源、中医药、大健康等产业引导基金。

项目投资呈现后劲不足趋势，目前在库项目数量不多、分量不重，政府性投资项目进度较慢，部分企业新建、续建及扩大再生产积极性不高，加上房地产市场萎缩，在建项目减少，项目投资后劲不足。

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根据当前的发展实际，针对面临的问题困难，湘西高新区在半年经济形势分析工作会上提出——有的放矢，攻坚克难，全力推动经济社会平稳健康持续发展。

着力做强主导产业，不断壮大实体经济。发挥好湖南省（湘西）中医药和生物医药创新服务站作用，力争全年落地中医药和生物医药项目10个以上，做大做强大健康产业。加快推进产业园建设，加大支持企业延链补链力度，做优做精新能源新材料产业。继续支持电子信息企业创新发展，开发高附加值产品，开拓市场空间，做稳做专电子信息产业；加快物流、教育、医疗、商业等服务配套设施建设，有效降低企业营运成本，吸引人口、资金、产业、项目汇聚，做实做好现代服务业。

着力加快项目建设，持续扩大有效投资。加强项目谋划，以适度超前的战略思维抓项目谋划，精心谋划包装储备一批重大项目，全年完成储备项目投资不少于100亿元，形成有特色、成批次、可持续的项目库，引领带动园区经济高质高效发展。加快项目推进，确保一批在建的扩产项目、新增生产线项目、产业园项目和高新产业项目如期建成投产，加快产业配套项目建设，完成西区标准厂房收尾，有效推进东区产业园配套基础设施建设和城区综合开发项目建设。落实项目保障，切实加强工作领导和协调，落实项目建设“五个一”机制，强化考核奖惩，把重点项目建设工作考核纳入区绩效考核，压实责任激发活力。

着力抓实招商引资，强化发展硬核支撑。优化体制，把招商引资作为高质量发展的“第一选择”、园区的“一号工程”，实行“领导干部挂帅、专业招商为主、全区全员参与”的招商工作机制，将招商任务细化分解到班子成员、纳入各部门绩效考核，探索绩效薪酬激励机制改革，推动个人绩效工资与招商工作挂钩，不断拉开档次差距。做实全员招商、产业链招商、小分队招商、以商招商，不断提升招商引资质量和效益。精准发力，紧盯在外的湘籍企业家，深入开展“湘里乡情话发展——与湘商面对面”招商引资活动，围绕“一主两特一配套”的产业体系，统筹对接“高大上”龙头企业和“小而美”配套企业；坚持处级领导挂帅，精干力量参与，发挥驻点招商组桥梁纽带作用，确保驻点招商取得实效；把握东部沿海产业梯次转移规律，重点鼓励投资“一主两特一配套”主导产业体系项目，促进产业集中、集约、集聚发展。精准服务，完善全要素保障、全过程服务、全天候响应机制，为企业提供从洽谈签约、跟踪对接、开工建设到投产运营的全周期服务，做到无事不扰、有求必应；积极探索委托招商、商协会招商等招商方式，拓宽招商项目信息来源，提高招商引资专业化、市场化、信息化水平。

着力深化改革创新，激发经济发展动力。推进体制机制改革，抢抓省委省政府推进园区管理体制改革机遇，理顺、完善园区运行机制，推动园区聚焦主责主业；强化园区定位，按照“分类施策、宜剥则剥”原则，探索有序剥离园区社会事务管理职能，厘清园区与所在行政区的职责边界；探索开展岗位聘用制、绩效薪酬制改革试点，实行可量化的绩效考核和差异化的薪酬分配，激发干事创业活力动力。推进国企改革，以新一轮国企改革深化提升行动为抓手，推进国有“三资”清查处置与改革管理，加快国有经济布局优化和结构调整，积极盘活标准厂房、酒店、土地等优质资产资源，提升运营管理水平，实现国有资产增值增效。推进投融资改革。加强与金融机构合作，大力开展“助保贷”等业务，完善融资风险补偿机制，鼓励、支持、引导金融活水流向民营小微企业，为区内企业提供便捷、高效的金融服务，激活金融“活水”，为经济发展加码赋能。

着力优化营商环境，释放市场主体活力。优化审批服务，推动园区赋权动态调整，实行“一枚印章管审批”，深化“三赋”“四即”改革等重点改革，实现数据互通共享、“一照通行”“一照通办”，持续擦亮“办事再难、园区不难”营商环境品牌。开展精准帮扶，常态化开展“三送三解三优”“走找想促”等活动，持续推行领导干部三联、项目警官制、纪检干部联企等工作机制，领导干部对口联系帮扶78家重点企业、32个重点项目，着力解决一批企业和群众急难愁盼问题，构建“亲”“清”政商关系。降低企业成本，综合运用政策、金融、服务等多种手段，重点从制度性交易、物流、税费、融资、用能、用工等方面控制成本；积极搭建银企对接合作平台，开展“潇湘财银贷”“中小担”等业务，降低企业融资成本；落实企业职工技能提升培训和补贴等政策，降低企业用工成本。

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任务是艰巨的，道路是曲折的，前途是光明的。下半年，湘西高新区将以党的二十届三中全会精神为指引，认清形势、坚定信心、精心谋划、踏实前行，为实现全年经济社会发展目标继续奋进。