湘西高新区：中医药和生物医药产业发展进行时

2023年10月23日，湖南省（湘西）中医药和生物医药创新服务站挂牌成立。

考察相关项目。

积极参加对口招商活动。

工作流程上墙。

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4月7日上午，雨后的湘西高新区气朗天清，阳光若有若无，远山和园圃绽放着浓浓春意。

湘西州双创中心大楼二十层2003室，宽阔的开放式办公间里，湘西高新区经济合作局副局长杨华坐在办公桌前，一边思索，一边打字。

除了“经合局”副局长，杨华还是去年10月23日挂牌成立的“湖南省（湘西）中医药和生物医药创新服务站”的负责人。他正在起草的文档，是《关于促进大健康产业发展的若干政策措施（建议）》。

湘西高新区，以“一主两特一配套”描述其产业体系，其中的“一主”，指的就是大健康产业。

“创新发展中医药和生物医药，不仅是我们开发区的主责主业，也是将湘西资源禀赋变现为新质生产力的需要，更是当前省里和区域发展的重要产业，我们每一个开发区人，都在想方设法抓住这个机遇，争取快速做大做强。”杨华说。

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时间回到2022年，11月16日，在全国政协、国家中医药管理局和湖南、江西、广东三省政协及港澳相关部门的支持推动下，“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”正式成立，旨在抢抓国家中医药综合改革示范区建设机遇，以发展创新为龙头，探索三省两区互利共赢的中医药高质量发展新路径，培育全球中医药产业高地，高质量建设“湘赣粤港澳协同发展示范区”，为国家中医药改革发展提供新的助益、新的动力。

作为湖南省绿色生态资源最好的区域，湘西州紧抓时代机遇，第一时间将中医药列为优先发展的重要产业，建立机制，设立机构，挖掘和激发区域潜能，探索中医药产业链协同发展质的飞跃。由于拥有一定的产业基础，引导、培育、服务这个产业发展的重任，落在了湘西高新区的肩上。

对此，湘西高新区反应迅速，立即成立了“中医药和生物医药产业发展”工作专班，由区党工委书记主抓，配备专职工作人员和专项工作经费，并召开专门会议，明确今后主要招商任务必须聚焦中医药和生物医药产业链，集中各方资源，谋求重点突破。

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2023年以来，湘西高新区主动出击，大力开展中医药和生物医药产业链招商，建设产业孵化平台。

在产业发展方向上，园区结合管理政策、本地资源、产业现状、市场走向及产业链配套要求等多方因素综合分析，初步确定了中医药和生物医药产业起步期的4个重点突破方向：

快速推进特殊化妆品企业组团落地、快速吸引二三类医疗器械（敷料、膏贴等）企业落地、致力培育中医药和民族医药企业、探索培育保健品和药食同源企业。

平台搭建则以项目承接为导向，近期着力打造化妆品产业园，首期建设约6800平方米CDMO或OEM代工平台；中远期着力推进东区2000亩大健康产业园建设，目前已批复用地面积816.6亩，正在进行园区路网等基础设施建设工作。

政策层面，一方面，起草了《湘西高新区关于促进中医药和生物医药高质量发展的若干优惠政策》，正在征集各方意见；另一方面，积极向上汇报争取政策支持，今年3月28日，党工委书记带队赴省药监局汇报专班工作开展情况，并请求业务指导和办证等支持。

向上请求支持得到了省药监局的积极回应，对园区开展招商行动和产业链建设都提出了更高格局更大视野的建议，有关领导表示，会大力支持湘西高新区开展化妆品生产、中医药和生物医药加工、二类医疗器械等产业建设。

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目前，湘西高新区中医药和生物医药产业链上企业已达18家，其中生产型企业10家、医药流通类企业8家，去年实现营收10.4亿元，税收2652万元。

今年以来，链上7个项目陆续在园区落地或投产。湖南未来工场医药科技有限公司一次性医用激光光纤项目已签订入区协议，正在进行厂房装修和产品注册；宏成制药中药饮片厂已于2月底正式投产；湘西鲲鹏驭大风医疗器械有限责任公司一次性内窥B超护理装项目已完成厂房装修，正在办理二类医疗器械注册；毕胜普生物科技（湖南）有限公司已完成公司注册，正在对新一代心电工作站（高频QRS静息检测）项目进行产品注册登记；湖南茶忆生物科技有限公司山茶粉洗护项目预计清明节后可取得生产许可证；洁宝日化（湘西）有限责任公司投资建设的1.5万吨水刺无纺布二期项目已正式开工建设，预计年内建成并投入使用；湖南雅黛特妆生物科技有限公司规划建设的化妆品产业园正在做深化设计，年内将建成特殊化妆品和二类医疗器械CDMO或OEM代工平台。

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湖南省（湘西州）中医药和生物医药创新服务站常态化运营，大力开展产业链招商和审批服务。下一步，将紧紧咬定中医药和生物医药快速发展的目标，从特殊化妆品、二三类医疗器械、中医药和民族医药、保健品和药食同源产品四个方向重点突破，全力推进产业平台建设、产业项目招商和产业培育扶持，力争年内实现10家以上链上企业招商落地，3年形成产值超50亿、5年超100亿的产业规模。

对于未来，杨华表示“很有信心，但也要在许多方面绷紧神经，一步一个脚印。”

首先是要强化政策支持和资源对接，充分发挥创新服务站的优势，紧密对接省药监局，积极寻求与中国食品药品检定研究院的紧密合作，进一步提高审批、备案、许可等手续办理的便利性，以前置服务、绿色通道来切实化解行业“办证难”的问题，从政策和服务的层面，将湘西高新区打造成行业招商落地的洼地。

还要狠抓项目对接和项目招商，广泛收集项目信息，实现对重点目标区域的高频对接。目前，已收集相关产业链项目信息50多条，拟重点对接意向性项目20多个。

“2024年内，我们拟在广州、深圳、杭州等相关产业聚集地区召开小型招商推介会6次以上。”杨华说。

更要优化产业扶持和产业配套，重点研究制定《湘西高新区关于促进中医药和生物医药产业高质量发展的若干优惠政策》，拟从办证费用、厂房装修、厂房租金、企业融资、人才供给等方面给予优于其它产业的优惠政策，吸引项目落地。重点规划打造有利于项目快速落地的医疗器械和化妆品CDMO和OEM平台，吸引项目规模化快速落地。重点引入第三方机构，在起步阶段市场化配套开模、检测、灭菌、临床、包装等服务。

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要做强做大一个产业，必须依靠整个“系统的力量”——政府、政策、技术、资源、人才、资金、市场等等，几乎所有的要素，都应提供“最优解”。

尤其是州级层面，正在酝酿推动大健康产业大发展的优惠政策，谋划成立州级中医药和生物医药产业发展基金，积极推动“市场换产业”、“资源换产业”类的项目谈判。

“湘西绿色生态资源这么好，又碰到区域联合发展的好机遇，正是利用资源禀赋打造新质生产力的最佳时机，我们一刻都不敢懈怠。”杨华说。