用“美丽”提升园区竞争力——湘西高新区“美丽湘西”建设工作走笔

十年来，湘西高新区以“100米见绿、300米见园，水流清澈、四季有花，让该绿的地方绿起来”为原则，奏响“生态布局、生态文化、生态支撑”三部曲，绘就“城在绿中，水在城中，人在景中”的美好生活，以“美丽”提升园区竞争力，以绿色发展理念引领城市建设和经济繁荣。

营建美丽环境

2012年以来，湘西高新区按照园区建设规划，开始逐步打造沿河风光带和城市绿地公园，尤其是2015年至2017年之间，园区“美丽建设”如火如荼，并于我州建州60周年之前，基本完成园区核心区的环境建设。

湘西高新区万溶江和湾溪河“两河风光带”，总设计改造面积约1080亩，绿化面积达80万平方米，其中万溶江段4000米，面积555亩；湾溪河段3100米，面积525亩。

“两河风光带”上，拥有总长超过20公里的骑行绿道，道旁种植了篷竹、紫薇、檵木、桂树等30多万株景观苗木及大量的月季、玫瑰、鸢尾、木芙蓉等花草，绿树成荫，花开四季，令人心旷神怡。道旁还架设了造型路灯及亮化灯光，夜间徜徉，别有风情。

“两河风光带”上，建造了“风雨亭廊”“双河相映”“牯牛银角”“彩凤展翅”4座景观桥，横跨在碧水之上，造型独特、风情旖旎。

“两河风光带”上，横跨万溶江或湾溪河的，还有“毓秀天成”“吉凤祥和”“双河呈祥”“醉美溶江”“滨江垂瀑”“湾溪流瀑”“水舞秀溢”“滚水奇观”8座别致的景观坝，坝上或有跳岩，是市民亲水吹风的好去处。

风光带之外，湘西高新区在不足10平方公里的区域内，建有大小不一的6座城市公园，包括丰达东桥至长潭大道万溶江西岸的“滨江公园”、湘西职院大门对面南侧的“三炮台公园”、溶江小区后山的“吉凤山公园”、紧邻碧桂园的“百家井公园”、万溶江与湾溪河交汇处的“两河公园”和园区中心的“湘西民族文化园”。

湘西民族文化园位于湘西高新区武陵山大道西侧，横跨湾溪河，占地600亩，总投资30亿元，分为“苗族鼓舞广场”“福寿康三桥”“土家族摆手舞广场”“龙桥凤桥”“红色湘西广场”“美丽湘西广场”6大部分及州博物馆、州非遗馆、州工人文化宫、州艺术中心、大型音乐水秀等多个子项目，是全州乃至武陵山片区标志性建筑之一。2019年12月30日，湘西民族文化园被评定为国家 AAAA 级旅游景区。

十年来，湘西高新区不惜投入巨大的资源，只为将园区打造成“宜居宜业宜游宜养”的美好家园。

打造美丽社区

2016年，创建美丽社区工作正式启动，把开展社区基础设施提质改造作为创建美丽社区重要工作来抓。2017年，通过采取国有公司对口援建等方式多方筹措资金3000多万元，用于社区基础设施提质改造。按照全州2017年建设美丽湘西工作要点和美丽乡村示范创建相关工作要求，努力打造3个美丽社区示范点，2个精品社区示范点。2018年，按照一社区一景观思路，打造具有原生态的留住千年乡愁的特色风情社区，启动捧捧坳社区民居改造二期工程，木林坪社区的71栋“两违”建筑全部拆除，长潭安置区污水管网完成施工。

2017年，投资450多万元提质改造三炮台安置区。改造后，社区内建有影壁文化小广场和廊架景观广场；设有多个分类垃圾箱，每家每户均配有专用停车位，基础设施建设完善。

2017年，投资近500万元，在小冲安置区建设“美丽示范安置区”，铺草砂路面6800平方米，铺设青石板300多平方米，安装路灯26盏，建设慢行车道；硬化民居房前屋后1000多平方米，建成社区活动广场，配备健身器材7套。

2019年，投入改造资金600多万元改造长潭安置区，疏通下水管网，硬化路面，整治乱堆乱放，规范门店招牌，设置停车位和活动场所，开展绿化美化亮化，建设成为设施配套、功能齐全、干净卫生、群众满意的美丽社区。

2019年，对捧捧坳社区进行“美丽建设”，朝着“民族风情旅游小镇”的方向，尝试将整个小小的“城区苗寨”打造成精致的风情民俗社区，为“州府新城后花园”增色。

十年来，通过“美丽打造”，全区所有安置区、居民小区都实现了整洁漂亮、环境优美，美丽社区建设新模式成效卓然。很多新近搬来的市民都说：生活在高新区，就像生活在公园里、景区里、图画里，幸福感满满。

强化美丽机制

2016年，湘西高新区深入开展规划引领提升、生态绿化提质、绿色产业升级、社区民居改造等美丽园区“十项行动”建设，成立工作领导小组，出台《美丽园区建设“十项行动”实施方案》《建设美丽湘西工作考核奖励办法》等各项政策，将美丽湘西建设纳入工作目标责任制考核。

2017年起，每月由美丽办工作人员带队，全面检查区单位院落、企业、小区、工地、社区居民房前屋后以及道路、河道、城建设施、绿化美化等实施。检查情况在每月环境综合整治反馈会上反馈并点评，对存在问题公开曝光，并要求立行立改。对整改不及时的，对责任单位进行公开通报，并纳入预安销号和年度绩效考核。利用分布在全区公共区域的321高清电子摄像头，3套电子警察，1个电子卡口，21台特种车辆，12套移动终端，以及在辖区81个重点项目施工工地的塔吊上安装电子感知设备和高清监控摄像头，全程动态监控园区环境卫生、垃圾清运、公共场所秩序、市政设施等实施，智能化管理美丽园区建设。

2017年至2022年，湘西高新区以“美丽园区”为建设目标，先后投入资金5亿多元，开展扬尘治理、厕所革命、美丽社区、城中村改造、绿化美化等一系列建设美丽湘西工作，加大园区道路改造、绿化、美化、亮化风以及沿河风光带建设维护工作。

2019年至2023年，湘西高新区围绕“美丽湘西”建设，不断完善制度“美丽机制”，建立了部门联动和资源整合机制，整合美丽园区建设和工程项目资金，同步进行，强力推进；建立完善了《社区环卫市场化作业质量标准》《环卫市场化工作考核细则》等系列管理制度，全区17条主次干道和6个社区环境卫生全面改善。

十年来，湘西高新区以制度建设为依托，通过机制驱动，打造出一个拥有“湘西城市形象窗口”美誉的美丽生态新城。

攻克瓶颈难关

生态文明，不仅体现在物质文明、制度文明上，也体现在人心层面的精神文明上。想得到美丽的家园、享受文明的生活，需要克服一个个困难，攻克一个个难关。

厕所革命方面。2015年，湘西高新区根据最新标准，启动改造和新建一批现代化公厕。2017年，又在区内各社区居民点推进“厕所革命”，居民家中旱厕均改为水厕，推进捧捧坳新寨、老寨等居民点的化粪池及管网改造工作；在湘西文化公园、两河风光带、两河广场等基础配套设施重要节点、景点，均建设星级厕所，在人流量大的区域增设流动厕所，聘请专人管理厕所并定时清洁打扫。2018年4月，湘西高新区印发《加快推进“厕所革命”实施方案》，以“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”为目标，提出到2020年，完成改造或新建新标准公厕50座——对原有公厕，在内部设施上进行改造，原是水泥地面的，全部铺上防滑瓷砖；原是旱厕的，全部改为水冲式厕所；原无洗手台的，增加洗手台；在厕所的墙面，设计有装饰性壁画和绿色植物，使厕内环境更加清新怡人，在人流量较大的部分公厕，设计等候区座位，在建筑外观上，做到与周边建筑风格相协调，在每个通往厕所路口均设置标识牌；在管理上，建立健全责任制，为每个厕所配备专门管理人员，规范着装、佩戴胸卡、持证上岗，并严格要求管理人员做到行为文明、用语文明、微笑服务等。同时，区内所有新改建公厕“第三卫生间”配套比率达100%。

生态公路建设方面。2019年4月18日，始于湾溪社区三炮台安置区电站路口、终于杭瑞高速吉首南收费站的5万米“最美生态公路”工程开工，修复了破损路面及人行道、井盖、路沿石，绿化、美化和景观化了路段，着重修复生态、规范各类标志牌及标志线，精心设计建设交通站台，把山、水、林、坡、建筑物与区历史文化有机结合，沿线打造多个文化小游园、生态小公园；创建一步一景、一路一园的最美生态公路文化景观带。2020年，园区“最美生态公路”建成投用，受到了园区居民的一致好评。

十年来，湘西高新区克服了一个又一个难关，将“美丽湘西建设”工作推进到园区的每一个角落，清扫了无数看不见的隐患。

治理顽瘴痼疾

美丽生活，基于建设，成于治理。湘西高新区在投入美丽园区建设的同时，也对影响美丽的顽瘴痼疾进行了持续多年的整治，效果显著。

2017年，湘西高新区成立渣土运输整治工作领导小组，召开渣土运输整治工作会议，安排部署渣土运输整治工作。明确渣土分片运输区域和运输路线，规定渣土运输时间为每日18时至次日6时；要求运输砂石、水泥、渣土、建筑垃圾等易抛洒物品的车辆实行密闭覆盖式运输。强化源头管控，有项目工地的渣土运输车辆，必须建立冲洗平台；交警和执法大队每天24小时派出人员值班巡逻，防止车辆乱运乱倒渣土。

2018年，全区开展扬尘整治专项行动，先后制定出台《湘西经开区建筑施工扬尘专项整治方案》《湘西经开区环境综合整治“百日攻坚”活动工作方案》，明确整治内容、工作目标以及各部门的工作责任，坚决打好“扬尘治理”攻坚仗。是年，区内所有在建建筑工地、采石打砂场全部配备喷淋设施和环保除尘水枪炮，主要进出城路口设立了大型冲洗平台，为进城车辆进行免费冲洗。同时，选址建设建筑垃圾填埋场，解决源头污染问题，督促建筑施工企业修建冲洗平台，确保车辆进出工地及时冲洗，不带泥上路。

2019年，湘西高新区开展出店经营、违规广告、乱搭乱建专项治理，拆除非法广告牌，取缔占道经营摊点，查处乱停乱放车辆，拆除违建乱建。

2020年，以“美丽园区整治年”为重点，以“抓整治，建规矩，转思想”为向导，以实现“美丽园区提升”为目标，完成提质改造工业厕所7座，新建工业厕所9座，有序新建城市公厕、旅游公厕、商业综合体厕所、四星级以上酒店厕所；取缔7家小型回收点，规范整治6家回收点，处理垃圾焚烧问题12起，发放宣传单486份，制作各类宣传牌41块，规范出店经营418家，查处占道经营流动摊点65个次，违法停车131台次，清理占道堆物放料66处。

十年来，湘西高新区对渣土运输、出店经营、非法广告、乱搭乱建、占道营业、施工围挡、视面杆线、乱停乱放等有悖于美丽园区、美好生活的乱象，进行了定期不定期的多轮整治。

达成美丽共识

美丽建设，还要靠社会各界一条心。为此，湘西高新区努力通过媒体宣传、氛围营造、开展活动等方式，开展“美丽湘西”宣传教育。

宣传方面。一方面，通过在社区、街道、公共区域张贴“美丽广告”以及在微信群引导话题、发朋友圈等方式，号召园区居民呵护环境、传播文明、捍卫美好生活，在全区形成“美丽靠大家”的良好氛围。另一方面，通过报纸、电视等权威媒体讲述美丽故事，传播美丽意识。仅2019年这一年中，湘西高新区就在湖南日报、团结报、湘西电视台等媒体发表“美丽稿件”63篇，有力宣传了园区美丽湘西建设。

活动方面。园区通过开展“美丽竞赛”等趣味活动，激发园区居民“美丽意识”。如2018年5月至7月，湘西高新区举办“首届美丽社区大擂台”活动，参赛社区从“我是家乡代言人、我的家乡颜值高、我们的幸福生活”三个环节进行比拼，借此不仅全面阐述各社区历史文化、人文风情、自然生态、特色风景、产业优势，也阐明了“美丽建设”的道理，讲述了“美丽乡村”创建过程中发生的感人故事，扩大了建设美丽湘西工作的影响。

2018年以来，湘西高新区每年都举办“最美庭院”评选活动，以“庭院美、室内美、厨厕美、身心美”等为主题，全区6个社区数千户居民，兴致勃勃地争夺“最美农家”“美丽庭院”等“美丽荣誉”。

十年来，“美丽湘西建设”在湘西高新区越来越深入人心，到今天已经成为各机关单位、企业、居民的一项共识。越来越多的人，正在从各自不同的岗位和角色出发，自觉为“美丽”献出一份心力。