一、起草背景及依据

湘西自治州重点项目前期专项资金自设立以来，对重点项目谋划推进和重大规划编制、重点课题研究等发挥了积极作用，已成为全州促投资、稳增长的重要抓手。但在近些年的工作实践中，随着经济社会发展和客观形势变化，该资金管理办法有必要进一步完善，聚焦重点，更好发挥州级财政预算内资金使用效益。根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《政府投资条例》等相关规定，结合我州实际，近日，我州出台《湘西自治州重点项目前期专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。

二、起草原则

《办法》主要遵循四大原则：一是聚焦项目。进一步简化细化专项支持范围，重点支持州本级项目和承担州级事权的县市(区)项目，适度支持其他项目，将有限的资金用到“刀刃”上，集中力量办大事；二是突出前期。以“抓项目关键抓前期”为导向，强化项目前期深度要求，着重支持项目预可研等编制，做实项目研究论证，确保资金下达即可支付，付完即见成果；三是注重实效。全面优化资金申报和审核程序，将过来一年申报一次转变为集中申报和按需申报相结合的方式，实行即报即审即批即拨，及时保障重点项目前期经费需求，避免资金闲置沉淀；四是有效监管。实行全过程预算绩效管理和“谁使用、谁负责”的责任追究制度，全方位规范专项资金预算、执行、支付、采购、监督行为。

三、主要内容

《办法》总共八章、二十四条。第一章总则共五条：着重阐述办法起草的目的和依据，专项资金的释义、安排和使用原则以及部门责任分工等。第二章专项资金支持范围共一条：明确专项资金支持的三个方面；第三章专项资金的申报与审批共六条：明确负责专项资金申报的部门、申报方式、申报主体、申报及审核程序等内容；第四章专项资金安排额度与方式共二条：明确不同类型的项目前期专项资金补助比例，以及不同申报方式资金安排的时限要求；第五章专项资金的拨付和管理共三条：明确前期工作跨度较长或跨年度重大项目专项资金拨付的具体规定，以及项目单位信息报送责任；第六章专项资金的绩效管理共二条：明确专项资金全过程预算绩效管理的具体要求、部门责任和结果运用；第七章专项资金的监督检查共三条：明确财政、发改、审计部门和纪委监委要对专项资金监督、分析、考核和执纪问责责任，实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度；第八章附则共二条：明确《办法》的解释权和施行时间。

本办法由州财政局、州发改委负责解释。